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激荡改革发展的一池春水

铁五院推进“双百行动”侧记

 时间:2021-08-18 【字体:

   以“三重一大”决策体系为核心完善公司治理,以“提质增效”为重点优化精简层级结构,以“激发活力”为导向健全约束激励机制,以“动真碰硬”为决心完善市场化经营机制,以“股权激励”为抓手推动子企业核心员工持股……自2018年入选国务院国资委国企改革“双百行动”综合改革试点企业以来,集团公司积极推进各项改革措施落地,在完善激励机制、推进混合所有制改革、解决历史遗留问题等方面取得诸多进展,综合性改革取得积极成效,于2020年底全面完成了“双百行动”工作台账各项改革任务。

种好混合所有制“试验田”

   因企施策,一企一策,在深耕混合所有制“试验田”进程中,“五院经验”为企业发展增添了竞争新动能。

   规范优化管理。开展“双百行动”以来,集团公司积极进行市场布局,通过收并购、组建等方式与“市场提供方”先后成立了苏州众通、衢州交通等5家合资公司,探索建立了灵活高效、多元发展的合资公司管理模式,“多维度、全覆盖”规范管理流程,保证合资公司在依法合规的前提下,实现抢占市场,合作共赢。

   建立员工持股。2020年,集团公司在子企业衢州交通设计有限公司建立员工持股,以股权为纽带,建立对核心员工的激励约束机制,进一步激发了生产经营热情,企业竞争力得到显著提升。截至2021年6月底,该公司已提前全部完成了年度承揽合同额任务指标,全年力争“翻一番”。

   分类推进改革。他们已初步选定两家控股子企业,以完善治理、强化激励、突出主业、提高效率为要求,通过引入战投、员工持股等形式稳妥有序推进混合所有制改革,“不搞全覆盖、不设时间表”,进一步调整优化股权结构,真正激发企业发展活力。

   开展党建试点。他们在子企业设计咨询公司开展混合所有制企业党建工作试点,充分发挥政治优势,促进思想、机制、管理、发展、党建“五个融入”,创新党建与生产经营深度融合,围绕落实重大部署、推进重点项目发挥“想大事、谋大事、议大事”领导作用。2020年度,该公司展现良好发展态势,生产经营各项活动均取得显著成效。

让“激励”点燃“激情”

   企业改革的不断深入和创新发展,对集团公司人才的开发培养、激活内生动力提出了更高要求。如何深化三项制度改革,激发企业发展活力,也成为集团公司“双百行动”着力探索解决的重点。

   用工制度“活”,员工能进能出。优化管理机制,人员招聘让市场说了算,加强内部人才需求调研与分析,确保有限资源发挥最大效用,规范员工退出程序、退出条件,积极引导推动劳务派遣等用工方式,全年持续跟踪督导。2020年,在满足生产经营需要的前提下,集团公司在编及社会化用工较上年整体下降14.4%,其中铁城监理、铁研监理员工人数共下降860余人,超额完成中国铁建下达的各项人员管控指标。

   刚性考核“强”,干部能上能下。集团公司加大竞争性选拔力度,25人入选驻外机构和重点项目负责人公开遴选,首次任用率达到32%,干部队伍实现进一步年轻化、专业化;“1+3”经营管理制度、《领导人员综合考核评价办法》《绩效考核工作规则》等办法相继出台,绩效考核全面覆盖、分级分类管理、实行末位淘汰,让考核这根“指挥棒”全面发挥作用。

   激励机制“全”,收入能增能减。集团公司健全以激发科技、生产、经营人才活力为导向的中长期激励机制,强化工效联动,向关键岗位、一线员工倾斜,进一步体现多劳多得的导向;畅通员工职业发展通道,与绩效考核联动,与薪酬福利等挂钩。2020年,该院职工平均工资最高值约是最低值的5倍,“干多干少一个样”的“死水”被打破,“比学赶超”的工作竞争氛围日益浓厚。

改革要针对问题,更要落地见效

   改革,既是要聚焦痛点,解决问题,更要突破瓶颈,破冰前行。作为中国铁建国企改革重要子企业,集团公司在加强党的领导、解决历史遗留问题、健全激励约束机制等方面率先取得突破,并建立了成熟定型包容开放的经营、生产、人才、绩效管理体系,持续强化市场开拓、深化企业改革、优化内部管控,创新发展的“一池春水”搅动激荡开来。

   持续加强党的领导,进一步发挥党委把方向、管大局、促落实领导作用,牢牢把握国有企业改革正确方向,涉及经营管理、企业改革、发展战略等方面的重大经营管理事项全部进行党委前置研究,积极推进以党建引领促进企业深化改革,构筑“党建搭台、业务唱戏”的大党建格局,与苏州市交通运输局党组签署党建联盟框架协议,更好地担当起经济社会发展的“先行官”,建立了可复制、可推广的企地党建新模式。

   优化完善前置事项清单,研究制定本级《“三重一大”决策事项及会议程序清单》共142项,全面形成“三重一大”事项的事前预防、事中控制、事后处置的闭环管理,进一步提升决策的科学性、有效性。

   进一步加强董事会建设,落实董事会职权,完成董事会换届,确保董事会职权依法、依章落实到位,进一步完善议事机制和程序。建立健全所属子公司法人治理结构,持续规范两级法人治理结构运作。

   2019年,集团公司完成“三供一业”分离、大集体改革补偿资金发放等工作;2020年,持续推进“瘦身健体”,压减注销6家法人单位,总部部门精简至13个,企业实现轻装减负前行。梳理优化75项管理流程,推进办公、经营、计划、财务信息系统集成共享,建设一体化门户信息系统平台,以灵活的办公方式和信息化手段辅助生产。

   “双百行动”开展以来,集团公司加快构建“以企业为主体、以市场为导向,产学研联合”的创新发展体系步伐,企业竞争力不断增强,创新成果转化进一步加快。2020年以来,国家重大专项“北斗铁路行业综合应用示范工程”稳步快速建设,“北斗导航装备与时空信息技术铁路行业工程研究中心”被认定为首批十家铁路行业科技创新基地之一,研发的世界首台千吨级架桥机“昆仑号”为中国高铁建设再添“大国重器”,运营条件下铁路简支T梁更换装备研制及示范应用获中国铁建A级重大专项支持,成立中国铁建首个EOD研究中心,构建生态引领、产业协同、创新开发、综合运营和投融资“五位一体”的开发新模式。

   “重装上阵”的集团公司,聚焦综合交通和城市建设两大基建市场,通过系统集成、叠加交互实现服务领域的深度融合,形成了规划设计、工程管理、资本运营、产业研发四大业务板块。2021上半年,集团公司以新签合同额、营业收入和净利润三项主要经济目标“双过半”的亮眼业绩,开启了“十四五”的全新征程。